12月2日，笔者从花垣县司法局获悉 ，今年来，该局认真贯彻落实花垣县委、县政府优化营商环境决策部署，加强对全县规范性文件的监督管理，找准关键环节，采取有力措施，从源头上为优化花垣营商环境提供法治保障。

花垣加强规范性文件监管

　　12月2日，笔者从花垣县司法局获悉 ，今年来，该局认真贯彻落实花垣县委、县政府优化营商环境决策部署，加强对全县规范性文件的监督管理，找准关键环节，采取有力措施，从源头上为优化花垣营商环境提供法治保障。

　　抓住重点，充分发挥规范性文件的关键作用。

把规范性文件制定程序、内容的合理性作为重点，对以政府名义制发的规范性文件，先经合法性审查并出具意见书，再经政府常务会审议决定后签署发布。将备案工作干什么的重点放在审查上，审查规范性文件的内容是否符合法律法规、是否存在越权越位违反程序等情况，对发现的问题及时下达责令通知书，限期纠正，切实维护了公民、法人和其他组织的合法权益，提高了社会经济效益，发挥了规范性文件在社会治理、经济建设事业中的关键作用。

　　完善制度，提高备案审查工作效益。注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作新思路，努力提高备案审查工作的质量。

起草了《花垣县规范性文件制定和备案程序规定》，对该县规范性文件的规划、调研、起草、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，使规范性文件的备案审查工作趋于制度化、规范化、科学化。

　　加强监管，保障规范性文件的合法合规。制定了《花垣县规范性文件三统一监管制度》，对规范性文件经统一登记、统一编号后，通过政府门户网站统一向社会公布，及时公布登记的规范性文件和废止、失效的规范性文件目录，进一步加强对规范性文件的监督，方便对规范性文件的管理和及时清理。

坚持做到有件必备、有备必审、有错必纠的原则，及时按照规定程序和时限报送备案，进一步提高了报备审查的及时性。

　　强化学习，提高规范性文件制发质量。为提高执法人员的法律素质，增强执法人员掌握规范性文件制定、备案、审查的操作程序，提高规范性文件制发质量，今年来，该县组织开展行政执法人员培训4场次，参训人员达800余人。

　　据了解，今年以来，花垣县司法局共审核政府重大合同60余份，参与政府招商引资项目的磋商洽谈会15场次，为相关单位出具法律意见5份，清理审查规范性文件32件，优化了花垣县营商法治环境，更好地助推法治花垣建设。

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